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從日本地震核泄漏福島核電站認識東京電力公司和核安全
2011-03-18
日本地震中頻發(fā)爆炸和面臨核泄漏的福島核電站，隸屬的是東京電力公司。在核電安全尚存巨大爭議的今天，這家日本最大的電力公司，卻因其不良歷史，加速了這次災(zāi)難的不可控性：多次篡改安全檢查記錄、用造假手段欺騙安檢人員、早就發(fā)現(xiàn)過堆芯應(yīng)急降溫系統(tǒng)存在故障，在某種意義上，這些“案底”為此次核電事故埋下了伏筆，讓我們重新發(fā)現(xiàn)東京電力，一個龐大而聲譽惡劣的核電公司。東京電力公司創(chuàng)立至今已有整整60年，是一家集發(fā)電、輸電、配電于一體的巨型電力企業(yè)，其規(guī)模占日本全國電力行業(yè)的1/3，電網(wǎng)主要覆蓋東京都及周邊8縣。
東京電力公司是全球最大的民營核電商。在核能占全國電力供應(yīng)份額超過1/3的日本，東京電力公司的核電廠供應(yīng)了全國一半的核能發(fā)電量。也就是說，單獨一個東京電力，就承擔(dān)了全日本近1/6的電力供應(yīng)份額。根據(jù)《財富》雜志數(shù)據(jù)，東京電力也是日本收入最高的電力公司。東京電力的財務(wù)報表顯示，2009年該公司營業(yè)收入達到了2844億日元。公開資料顯示，目前，東京電力運營著3個核電站共17座反應(yīng)堆，分別分布在位于福島縣的福島第一核電站、福島第二核電站和位于新潟縣中部的柏崎刈羽核電站，其中10座反應(yīng)堆都位于福島縣的兩個核電站。這家創(chuàng)立于1951年的巨型企業(yè)，集發(fā)電、輸電、配電于一體，總市值達14萬億日元(約1.1萬億人民幣)，員工人數(shù)超過4萬，被稱為世界最大的民營核電公司。
福島核電站的核泄漏事件已經(jīng)成為日本的國難。中核工程公司一位人士表示，地震破壞性太大，超過設(shè)計基準(zhǔn)導(dǎo)致設(shè)備失靈，這是天災(zāi)。但在地震前，福島核電站也出現(xiàn)過故障，這已經(jīng)充分表明：在測試儀器設(shè)備延壽和維護上，企業(yè)還有做得不到位的地方。據(jù)中日兩國對核電有了解的人士說，福島核電站的控制者沒有在第一時間采取“停機、冷卻、封閉”的對策，耽誤了時間，是現(xiàn)在出事的重要原因，而核電站堆芯備用冷卻系統(tǒng)失靈，卻是很早前就發(fā)現(xiàn)過的問題，而那時候，核電站用作假的方法騙過了安全檢查部門。
共編造29起虛假檢查報告，其中16件存在安全問題，調(diào)查初期，東京電力仍試圖掩蓋事實真相，直到2002年初，協(xié)助調(diào)查的通用電器公司（GE）提供了不止兩起偽造事件的調(diào)查材料。東京電力才在當(dāng)年8月終于承認了該公司與29起編造虛假檢查報告事件有關(guān)的事實。隨后日本核與工業(yè)安全廳（NISA）公布了調(diào)查結(jié)果，該29起事件中16件是可能有問題的，其中包括：不符合法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的6件、不顧管理當(dāng)局要求隱瞞和偽造報告的5件、業(yè)主采取不適當(dāng)?shù)淖灾鳈z查方法的5件。調(diào)查結(jié)果公布之后，董事長、社長、副社長和兩名顧問等5名東京電力公司管理人員，在2002年9月底和10月中旬相繼辭職，以承擔(dān)對丑聞的責(zé)任。而東京電力也在次年4月之前，關(guān)閉了所有17座反應(yīng)堆以備徹底檢查。其中福島第一核電站一號機組由于未按要求進行安全殼密封試驗而被要求強制關(guān)閉一年。內(nèi)部舉報東京電力，令其遭長達兩年政府調(diào)查。2000年7月和11月，原日本通產(chǎn)省資源能源廳就收到了來自東京電力內(nèi)部的兩起舉報。內(nèi)容是自1987年至1995年，東京電力對其擁有的核電廠進行維修和檢查的過程中，曾發(fā)現(xiàn)了一些反應(yīng)堆管道有裂痕和其他結(jié)構(gòu)損壞的情況，但該公司未根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定向核安全管理當(dāng)局報告，也未進行及時檢修。舉報還提出，在核安全管理當(dāng)局規(guī)定的一些檢查項目中，該公司也存在“隱瞞事實及提交虛假報告”的問題。據(jù)此，日本通產(chǎn)省成立了直接對大臣負責(zé)的“東京電力偽造檢查記錄的調(diào)查審查委員會”，進行了兩年多的政府調(diào)查。多個核電廠篡改污染數(shù)據(jù)：將核輻射改為“極其低量”，1995年5月，柏崎刈羽核電站四號反應(yīng)堆廢氣中放射能測定數(shù)據(jù)也存在造假現(xiàn)象，把測定結(jié)果“低”改為“極其微量”。更多的不正當(dāng)行為還包括，福島第一核電站一號反應(yīng)堆主蒸汽管流量計測儀器測試得的數(shù)據(jù)曾在1979年至1998年間先后28次被篡改。在東京電力公司后來向日本當(dāng)局遞交的報告中，該公司承認，從1977年至2007年間，該公司總計在199次核電站定期檢查中，存在篡改數(shù)據(jù)，隱瞞安全隱患行為。此外，東京電力公司還隱瞞了多次核電站事故，沒有按規(guī)定上報。
2007年3月東京電力公司被迫曝光，是源于時任經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣的甘利明進一步推進核能發(fā)展的要求。他在2006年曾要求日本所有的核電公司徹查和披露過去曾發(fā)生的事故情況和誤操作行為。甘利明說：“這是把過去積攢的所有的膿都擠出來的過程，目的是打造全世界最安全、最可靠的日本核工業(yè)。” 隱瞞1978年事故：福島核電站臨界泄露，在2007年3月，東京電力公司總經(jīng)理向公眾承認，該公司曾隱瞞了1978年發(fā)生過嚴重的核反應(yīng)堆事故。福島第一核電站三號機組曾在1978年發(fā)生嚴重事故同年1月31日，東京電力公司在向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提交的調(diào)查報告書中也承認，從1977年起在對下屬福島第一核電站、福島第二核電站和柏崎刈羽核電站的13座反應(yīng)堆總計199次定期檢查中，存在篡改數(shù)據(jù)，隱瞞安全隱患行為。對核輻射測試儀器檢測出來系統(tǒng)問題隱瞞：反應(yīng)堆降溫系統(tǒng)失靈早有前科，1994年至1998年間，柏崎刈羽核電站一號到三號反應(yīng)堆的密閉反應(yīng)堆故障被隱瞞，其中柏崎刈羽核電站一號反應(yīng)堆緊急堆芯冷卻系統(tǒng)負責(zé)排出殘熱的一個泵在1992年5月定期檢查的前一天出現(xiàn)故障。檢查當(dāng)天，公司人員在核電站中央控制室做了手腳，使泵看起來運轉(zhuǎn)正常，蒙蔽了政府派來的檢查人員。東京電力公司接著在來不及修理壞泵的情況下重新啟動了反應(yīng)堆。而緊急堆芯冷卻系統(tǒng)失靈，恰恰也是本次福島事故中多次發(fā)生的狀況。曾被全線叫停：福島、刈羽核電站17機組全停。東京電力公司超過30%的電力供應(yīng)來自核電設(shè)施，它擁有三個核電站，即福島第一、第二核電站和刈羽核電站，共17個機組，都是沸水堆。這些機組在2003年曾一度全部關(guān)閉。中國國家核安全局當(dāng)時還專門發(fā)布《關(guān)于東京電力公司所有核電廠停止商業(yè)運行有關(guān)情況的函》，提醒中國核電企業(yè)和地方管理部門吸取其經(jīng)驗教訓(xùn)。超期服役：福島第一核電站超役20年。除了擅自篡改數(shù)據(jù)并隱瞞事故外，東京電力下屬福島第一核電站還存在著超期服役的問題。今年2月，根據(jù)東京電力公司對福島第一核電站1號機組的分析報告，該機組已經(jīng)服役40年，出現(xiàn)了一系列老化的跡象。但最后第一核電站仍然比原本計劃延壽20年。
福島核電站泄露問題讓我們感覺到比當(dāng)前的核輻射威脅更嚴重的則是電力公司和政府信心的喪失。無論是政府有關(guān)部門、自衛(wèi)隊還是首當(dāng)其沖的東京電力公司，在事件的處理上都沒有表現(xiàn)出日本引以為豪的高效率。如果不是當(dāng)年電力公司對安全排查的放任，對檢查報告的篡改，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患，也許并不會出現(xiàn)福島今天的局面。
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