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光伏電池遭美國(guó)“雙反”調(diào)查 27閩企或被迫退出
2012-07-06
今年底福建近30家光伏電池企業(yè)產(chǎn)品可能不能再出口美國(guó)市場(chǎng)了。去年底我國(guó)新能源領(lǐng)域遭遇首個(gè)“雙反”(反補(bǔ)貼、反傾銷)調(diào)查，前段時(shí)間美國(guó)商務(wù)部作出初裁，其中反傾銷稅率最高達(dá)249.96%。按程序，美方年底將作出終裁，如果裁決成立，福建光伏電池企業(yè)可能被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。省外經(jīng)貿(mào)廳表示，將指導(dǎo)我省光伏企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
稅率太高 閩企難承受
去年11月美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏電池(無(wú)論是否組裝入模塊)啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，這是我國(guó)新能源領(lǐng)域遭遇的首個(gè)“雙反”調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部于今年3月份作出反補(bǔ)貼初裁，稅率范圍為2.9%至4.73%；5月17日作出反傾銷初裁，稅率范圍為31.14%至249.96%。
記者從福建省外經(jīng)貿(mào)廳了解到，在這一“雙反”調(diào)查案中，我省共有27家企業(yè)涉案，涉案金額共457萬(wàn)美元，涉案企業(yè)主要集中在福州和泉州，其中福州有7家企業(yè)，涉案金額184萬(wàn)美元，一家福州企業(yè)涉案金額最大，達(dá)到136萬(wàn)美元。
“從全國(guó)范圍看，我省涉案金額并不大，據(jù)美方公布的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)光伏企業(yè)出口至美國(guó)的電池或組件金額達(dá)31億美元。”省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)人士告訴記者，從這個(gè)意義上說(shuō)，此案對(duì)我省整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的直接影響不大，但對(duì)這些涉案企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響就相當(dāng)大了。
美國(guó)商務(wù)部預(yù)定將于今年10月上旬作出反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”終裁，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)也有望在今年11月下旬作出肯定性終裁，之后美國(guó)商務(wù)部才能下令對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。“如果裁決成立，那很多企業(yè)可能會(huì)退出美國(guó)市場(chǎng)。”業(yè)內(nèi)人士分析，經(jīng)過(guò)一輪輪的價(jià)格暴跌，目前光伏電池全行業(yè)利潤(rùn)率僅5%左右，如果稅率如此高，那多數(shù)企業(yè)難以承受。據(jù)了解，我省上規(guī)模的光伏電池企業(yè)不多，此次很多涉案企業(yè)出口額僅幾百美元或幾千美元，所以多數(shù)企業(yè)應(yīng)訴積極性不高，可能寧愿轉(zhuǎn)移目標(biāo)市場(chǎng)。
積極應(yīng)對(duì) 加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)人士認(rèn)為，如果美國(guó)最終裁定如此高額的稅率，那其實(shí)是雙輸?shù)慕Y(jié)果，目前我國(guó)光伏電池行業(yè)生產(chǎn)的主要是配套產(chǎn)品，如果對(duì)美國(guó)的出口量減少，美國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)品使用成本將因此提高。
業(yè)界人士更擔(dān)心的是，繼美國(guó)之后，歐盟也可能對(duì)中國(guó)的光伏太陽(yáng)能電池展開(kāi)類似調(diào)查。
記者了解到，近年來(lái)，福建省太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，包括多晶硅原料生產(chǎn)、硅棒硅錠生產(chǎn)、太陽(yáng)能電池制造、組件封裝、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)等發(fā)展迅速，已經(jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)《福建省“十二五”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，到2015年我省要實(shí)現(xiàn)LED與太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入1200億元以上，其中太陽(yáng)能光伏產(chǎn)值達(dá)600億元。
省外經(jīng)貿(mào)廳表示，我省將積極應(yīng)對(duì)：一是外經(jīng)貿(mào)部門將加強(qiáng)與中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)系，繼續(xù)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展后續(xù)應(yīng)訴工作，對(duì)應(yīng)訴費(fèi)用予以大力支持，并配合商務(wù)部開(kāi)展對(duì)美的貿(mào)易反制工作，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)培育品牌，開(kāi)拓新興市場(chǎng)；二是推動(dòng)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的組建工作，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力；三是建議產(chǎn)業(yè)部門借助市場(chǎng)洗牌提高光伏產(chǎn)業(yè)集中度，消化中下游產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，指導(dǎo)光伏企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(記者謝充靈)
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