缺乏整體規(guī)劃 中國海上風電進入關鍵發(fā)展時期
2012-06-05
新華網上海６月３日專電題：缺乏整體規(guī)劃中國海上風電進入關鍵發(fā)展時期
記者吳齊、吳宇
１日在此間閉幕的“２０１２上海國際海上風電及風電產業(yè)鏈大會”發(fā)出呼吁：從改善能源結構、保障能源安全和應對氣候變化出發(fā)，中國需要大力發(fā)展風電。
政策為風電送“順風”
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出，中國海上風電已經進入發(fā)展的關鍵時期，需要從環(huán)境、政策、體制機制等方面，協調理順關系，解決實際問題，實現突破。
根據中國風能協會最新統(tǒng)計，截至２０１１年底，中國累計安裝風電機組近４．５９萬臺，裝機容量約６２３６萬千瓦，居世界第一位。
李俊峰表示，相比陸上風電，海上風電靠近傳統(tǒng)電力負荷中心，便于電網消納，免去了長距離輸電的煩惱，因此受到各國的廣泛支持。中國也將風電在內的新能源列為戰(zhàn)略性新興能源，予以重點發(fā)展。
科技部最近發(fā)布的《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》明確表示，“十二五”期間，中國將繼續(xù)大規(guī)模的海上風電開發(fā)。為此，“十二五”期間，中國在建設六個陸上千萬千瓦級風電基地的同時，還將建設兩個千萬千瓦級海上及沿海風電基地。
去年７月，國家能源局和國家海洋局聯合制定了《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法實施細則》，進一步規(guī)范了海上風電發(fā)展。
來自全球風能理事會的數據，截至２０１１年，全球新裝機海上風電場主要集中在中國與歐洲，全球海上風電總裝量達到３９８０兆瓦，其中，中國海上風電總裝機為２０９．９兆瓦。２０１１年全球海上風電新增裝機４７０兆瓦，其中中國新增１０７．９兆瓦，占比達２２．９６％。
雄心勃勃的規(guī)劃
目前，中國已建成投運的海上風電項目包括上海東海大橋海上風電１０２兆瓦項目和國電龍源江蘇如東海上（潮間帶）風電場。
２０１０年９月，國電龍源江蘇如東３０兆瓦海上（潮間帶）試驗風電場建設竣工投產，實現了全球海上（潮間帶）風電場零的突破。“十二五”期間，中國潮間帶和近海風電將進入加速發(fā)展、規(guī)模化開發(fā)階段。根據“十二五”可再生能源規(guī)劃，２０１５年，中國將建成海上風電５００萬千瓦，形成海上風電的成套技術并建立完整產業(yè)鏈。２０１５年后，中國海上風電將進入規(guī)模化發(fā)展階段，達到國際先進技術水平。２０２０年中國海上風電將達到３０００萬千瓦。
沿海各省市對開發(fā)海上風電表現出很高的積極性。中國沿海由北至南列入規(guī)劃的海上風電項目總計約有２４個，總裝機容量超過２５００萬千瓦。
缺乏整體規(guī)劃
目前，海上風電項目與陸上風電項目相比，技術上已無壁壘，但在環(huán)境影響、氣象條件、海洋規(guī)劃和海域管理等方面更顯復雜。
與沿海各省市高漲的積極性相比，中國海上風電的發(fā)展顯得有些遲緩。
據李俊峰介紹，２０１０年１０月公布的中國首輪海上風電特許權招標項目中標的四個項目至今無一開工，從實際意義上來說已不存在了。
“地點變了，水深變了，風機機型肯定也要變。”李俊峰說。
上海電氣風電設備有限公司副總經理劉琦認為，現在的問題是各政府部門在海上風電開發(fā)上缺乏整體規(guī)劃。
上海電氣與山東魯能中標了東臺２００兆瓦潮間帶項目，但后來海洋部門稱該區(qū)塊是自然保護區(qū)。
劉琦說：“當年第一批的四個項目，地址都變更了。現在要全面啟動缺乏基礎，缺乏國家相關的主管部門的協調、配合，以及法律法規(guī)支撐。”
低中標電價是困惑開發(fā)商的另一個巨大問題。當初，各開發(fā)商為爭取海上風電特許開發(fā)權，使得中標價格較低，四個項目中標上網電價平均分別為０．７７７９元／千瓦時、０．７０７０元／千瓦時、０．６８８１元／千瓦時和０．６８８２元／千瓦時，已接近于陸上風電，但海上風電投資成本實際上是陸上風電近２倍，
業(yè)內人士評論，海上風電低價問題，其實就是規(guī)則導向問題。
李俊峰建議，政府在制定規(guī)則時，必須要有科學性、嚴肅性和可操作性。
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