開動轉型升級引擎 發展先進裝備制造業
2021-01-28
先進裝備制造業處于價值鏈高端和產業鏈核心環節，決定著整個產業鏈綜合競爭力，是推動工業轉型升級的重要引擎。
發展先進裝備制造業是實現我國由制造大國向制造強國轉變的重要途徑。要在“十二五”末期推動工業轉型升級取得實質性進展，就要大力發展先進制造業。
“十一五”以來，我國裝備制造業快速發展，已成為世界裝備制造的大國，但還不是裝備制造業的強國，與發達國家相比還存在很大差距。包括：技術創新能力急需提高，關鍵核心技術未完全掌握；產業基礎薄弱，基礎元器件、關鍵零部件、核心材料已成為發展“瓶頸”；產品結構不平衡，高端裝備產業急待培育和發展；產業集中度低，具有國際競爭力的大企業少，國際知名的品牌少。
《工業轉型升級規劃(2011~2015年)》要求，要抓住產業升級的關鍵環節，加快推動重點領域的轉型升級，大力發展先進裝備制造業。
“十二五”期間，大力發展先進裝備制造業，就要著力提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發和系統集成水平，加快機床、汽車、船舶、發電設備等裝備產品的升級換代，積極培育發展智能制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備制造業，促進裝備制造業由大變強。
一是，要加快提升關鍵基礎零部件和基礎制造裝備發展水平。要加強鍛、鑄、焊等基礎工藝研究，加強裝備及檢測能力建設，提升關鍵零部件質量水平；推進智能控制系統、智能儀器儀表、關鍵零部件等自主創新，建設若干行業檢測試驗平臺；繼續推進“高檔數控機床和基礎制造裝備”科技重大專項實施，發展高精、高速、智能、復合、重型數控工作母機和特種加工機床等基礎制造裝備。
二是要加快發展重大智能制造裝備。大力培育和發展智能制造裝備產業對于加快制造業轉型升級具有重要意義。要提升我國重點產業所需智能裝備的本土化保障率，就要圍繞先進制造、能源、交通等重點領域的發展需要，組織實施智能制造裝備創新發展工程和應用示范，實現制造過程的智能化和綠色化；同時，加快發展焊接、搬運、裝配等工業機器人，以及安防、深海作業、救援、醫療等專用機器人。
三是要堅持節能汽車與新能源汽車并舉。進一步提高傳統能源汽車節能環保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發展。組織實施節能與新能源汽車創新發展工程；加快掌握先進內燃機、高效變速器、動力電池等關鍵核心技術；完善新能源汽車準入管理，穩步推進節能和新能源汽車試點示范；加快傳統汽車升級換代；大力推動自主品牌發展。
四是發展船舶及海洋工程裝備。要適應新的國際造船標準及規范，建立現代造船新模式；全面掌握液化天然氣船（LNG）等高技術船舶的設計建造技術，加強基礎共性技術和前瞻性技術研究，完善船舶科技創新體系；提升船舶配套水平；重點突破深水裝備關鍵技術，大力發展海洋油氣礦產資源開發裝備；組織實施綠色精品船舶等創新發展工程，全面提升綠色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。
五是發展軌道交通裝備。要以滿足客貨運輸需求和構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系為導向，以快速客運網絡、大運量貨運通道和城市軌道交通工程建設為依托，大力發展具備節能、環保、安全優勢的時速200公里等級客運機車、大軸重長編組重載貨運列車、中低速磁懸浮車輛、新型城軌裝備和新型服務保障裝備；要組織軌道交通裝備關鍵系統攻關，加速提升關鍵系統和核心技術的綜合能力。
六是發展民用航空航天裝備。“十二五”期間，應深入推進大型飛機重大科技專項的實施，建立大型飛機研發標準和規范體系，實施支線飛機和通用航空產業創新發展工程，研制一批新型作業類通用飛機、多用途通用飛機、直升機、教練機、無人機及其他特種飛行器，積極發展通用航空服務。要繼續加快我國民用航天發展，完善我國現役運載火箭系列型譜，完成新一代運載火箭工程研制并實現首飛，啟動重型運載火箭和更大推力發動機關鍵技術攻關，實施月球探測、高分辨率對地觀測系統等國家科技重大專項，加強航天民兩用技術發展。
七是發展節能環保裝備。“十二五”期間，要緊緊圍繞資源節約型、環境友好型社會建設需要，依托國家節能減排重點工程和節能環保產業重點工程，加快發展節能環保和資源循環利用技術和裝備。大力發展高效節能鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用和節能監測等節能裝備；推進重大環保裝備應用示范；發展高效智能拆解和分揀裝置及設備，推廣應用表面工程、快速熔覆成形等再制造裝備；發展特種安全設施及應急救援等安全裝備，發展安全、便捷的應急凈水等救災設備。
八是發展能源裝備。要加快水電裝備向高參數、大容量、巨型化轉變；推動智能電網關鍵設備的研制；掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術；發展適應我國風場特征的大功率陸地和海洋風電裝備；提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產裝備的制造能力；推動生物質能源裝備和智能電網設備研發及產業化；實現油氣物探、測井、鉆井等重大裝備及天然氣液化關鍵設備的自主制造。
此外，要加快上述先進制造業的發展，需要政府的積極引導與扶持，要在政策措施的制定上給予充分保障。例如，要完善依托重大工程發展高端裝備的體制機制；加大財稅支持力度；完善金融支持政策，建立支持重大技術裝備發展的多渠道、多元化的投融資機制；突出抓好重大專項，開發關鍵制造裝備，突破核心共性技術，為實現我國高端裝備產業化提供基礎支撐；加大市場培育力度，建立裝備首臺（套）保險機制和示范應用制度；加強國際合作交流，充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產業鏈。(記者司建楠)
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